《中国建设报》专访援疆干部——新疆住房和城乡建设厅副厅长全河

信息来源:中国建设报
发布日期:2019年09月30日
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9月20日,中国建设报在头版刊登该报记者专题采访文章《岁月如河 澎湃如歌——记援疆干部、新疆住房和城乡建设厅党组成员、副厅长全河》。

全文如下:

岁月如河 澎湃如歌

——记援疆干部、新疆住房和城乡建设厅党组成员、副厅长全河

“细数我们援疆这几年,伟大祖国喜事连连。2017年党的十九大胜利召开,2018年改革开放40周年,2019年新中国成立70周年,2020年实现脱贫,全面建成小康社会,我们赶上了一个好时代。”日前,中组部选派的第9批援疆干部、新疆自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长全河在接受本报记者专访时,言语间充满家国情怀。

2017年7月,全河辞别年近八旬的老父亲和刚满十岁的儿子,带着组织重托和报国之心来到新疆住房和城乡建设厅工作,先后分管住房公积金监管处、建筑市场监管处、村镇建设处等。转眼援疆已两年多了,全河告诉记者,当前新疆天山南北呈现出社会大稳定、民族大团结、民生大改善、城乡大变样的全新气象,伟大事业催人奋进,我们援疆干部有幸加入其中,既是参与者、见证者,更是担当者、建设者。

“让全区248万缴存职工 享受高效便捷服务”

走进新疆12329住房公积金热线服务大厅,记者不由眼前一亮。三块LED大屏幕上,全疆14个地州市中心话务总量、人工接通量、自助语音等各类统计数据一目了然并实时更新。53个人工坐席服装统一,正井然有序回答着各类问题。“我们要打造全疆统一、全国一流的住房公积金综合服务平台。”全河表示。

全河曾在住房和城乡建设部住房公积金监管司工作8年,长期参与制度政策顶层设计和业务服务宏观管理,到新疆分管住房公积金,让他有了充分施展的空间。2017年9月,刚到新疆不久,他就在克拉玛依市主持召开全区工作会议,召集14个地州市中心负责人共谋发展大计。

“以前各地中心各自为政、信心不足,没有明确发展方向。全河副厅长来了以后,思路清晰、决策果断,团结带领我们一起日以继夜、攻坚克难,大家的干劲被充分调动起来了。”厅公积金监管处处长李新回忆说。

深入调研后,全河决定以全面加快信息化建设为突破口,全力提升全疆管理、服务和监督水平。他主动请缨,担任领导小组组长,统谈分签、整合资源、艰苦奋战10个月,建成全国首家“省级集中统一、基于云平台”的“互联网+住房公积金”信息平台,实现四个大跨越:统一重建业务系统,贯彻落实“双贯标”;建成综合服务平台,实现全疆“四统一”;新建监管信息系统,真正做到“大监管”;推进信息共享平台,数据交换“零突破”。

“要让服务热线真的热起来!”在全河大力推动下,新疆住房公积金综合服务平台不断完善。2018年7月,12329热线、短信、微信公众号、网站、网厅、手机APP六项服务渠道全部开通运行,高效服务全疆248万缴存职工,真正做到了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

2018年12月,《新疆全力推进住房公积金信息化建设,落实放管服要求,造福各民族群众》的经验在全国住房和城乡建设工作会议上,被作为典型向全行业推广。

“让深度贫困地区困难群众住上安全房”

2017年11月,全河分管村镇建设处。他深知,脱贫攻坚在改善贫困群众生产生活条件的同时,更是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的有力抓手,作为“两不愁、三保障”中最艰巨的任务,住房安全有保障工作责任重大。

在办公室,全河指着墙上《新疆城镇体系规划图》告诉记者,新疆是全国贫困面最大、贫困程度最深的地区之一,按照新疆农村安居工程建设“十三五”规划,全区农村4类重点对象建房任务63万户,任务十分艰巨。

底数清、情况明是精准脱贫的前提。全河带领厅相关处室,加强同扶贫、民政等部门协调,采取“两上两下、逐级核实”等措施,组织开展3次基础数据核实,形成区、州、县、乡、村5级“实名制”台账,做到心中有数。

2019年3月,全河带队核查阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州两地,穿越乌什、柯坪、阿图什、阿克陶4县市,5天行程达1000公里,走村入户实地看,风吹日晒满脸黑,一身尘土两脚泥。他从早忙到晚,尤其重视开展农村危房鉴定,大力督促地县抓好落实。

“在完成计划的同时,全河十分注重工程质量和村容村貌改善。”新疆住房和城乡建设厅村镇处处长高峰说:“我们健全了区、地、县、乡、村5级质量管理机制,严把设计、建材、验收3关,确保工程质量全部合格,并同步做好改善农村人居环境、村庄综合整治、危旧房拆除、打造庭院经济等,实现‘建新房、成新村、有新貌’。”

援疆两年来,全河几乎跑遍南疆四地州深度贫困县市。“农村安居工程,事关各族农牧民安危,到现场多跑多看,心里才踏实。2020年新疆要和全国一起实现脱贫奔小康,住房安全无小事,不能出纰漏。”全河时刻警醒着。

“促进新疆建筑业健康发展要下真功夫”

“建筑业是新疆支柱产业之一,对推动城乡建设发展、解决就业、改善民生发挥着重要作用,必须规范市场秩序,促进产业健康发展。”曾在中国建筑工程总公司工作10年,又在原建设部建筑市场监管司工作4年的全河,谈起老本行时思路十分清晰。

为促进新疆建筑产业转型升级,全河积极推进装配式建筑应用,印发推广手册,组织编制发展规划和评价标准,培育试点城市和产业基地,推动项目落地。他为此跑遍了乌鲁木齐周边的产业基地和工程项目,就破解发展难题和业内专家展开热烈讨论。一起参加调研的企业及项目负责人不禁感言:“这个北京来的援疆干部懂业务、有干劲、接地气,是内行。”

“建筑业放管服改革,不能停留在口头上。”为优化企业营商环境,全河依托建筑市场监管“四库一平台”,简化企业资质类别和等级设置,开展“减证便民”专项行动,取消、调整、下放审批事项11项,实现13项资质资格网上审批,推行告知承诺制,组织业绩实地核查,规范资质资格管理。

新疆住房和城乡建设厅招标办主任康志荣介绍说:“在全河副厅长力推下,2019年5月我们出台了《自治区房屋建筑和市政基础设施工程串通投标和弄虚作假行为认定查处办法》和《招标投标“打招呼”登记报告制度》,并强力推广应用电子招投标和辅助评标系统,严肃查处违规行为,有力遏制行业乱象。”

“没想到我能进建筑业企业学技能、挣工资,心里太高兴了。”2018年4月16日,来自喀什地区伽师县江巴孜乡的艾尼瓦尔·库热西和200名同乡刚在乌鲁木齐下火车,就见到了来迎接他们的全河。这是当年当地建筑业接收的首批转移劳动力。

“脱贫攻坚没有局外人。”近3年来,新疆建筑业共完成7300多名南疆四地州深度贫困家庭劳动力转移安置就业任务。“我们要发展本地建筑劳务分包企业,培育新型建筑产业工人队伍,这对新疆建筑业今后发展至关重要。”全河在思考。

“全河主抓建筑业改革发展和建筑市场监管,既创新思路,又脚踏实地,给我们带来了新理念、新方法、新动力。”新疆住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长岳利强说。

出于分管工作实际需要,从到新疆那天起,全河就十分注重对新疆历史文化的学习研究。他主动承接了住房和城乡建设部交给新疆的两项课题研究任务。

“作为丝绸之路经济带核心区,新疆发展潜力巨大,我们必须抢抓机遇、探索实践、奋发有为。”谈起千年丝路重焕生机,全河心潮澎湃。他积极争取住房和城乡建设部支持,大力推动新疆与陕西、江苏、浙江、福建、海南开展《中国建筑业企业参与“一带一路”建设研究》课题合作,共谋向西发展大计。

为编写《中国传统建筑解析与传承—新疆卷》,全河邀请自治区建筑、历史、考古、文学、艺术等方面专家开展调研论证。新疆建筑设计研究院副总建筑师范欣说:“全河亲力亲为,强调这绝不只是简简单单写本书,而是要回答极其重要的问题,新疆建筑是什么?新疆建筑从哪里来?新疆建筑向何处去?”

全河说:“建筑是凝固的历史、是文化的载体、是精神的家园,新疆是世界四大文明交汇之地,多元文化交相辉映,在新时期,新疆建筑如何更好地体现中国元素、地域特征、时代风貌和民族特色,这是我们这一代新疆建设者必须承担的使命。”

“民族团结一家亲,北京新疆心连心”

2017年10月,党的十九大胜利召开,按照自治区党委“访惠聚”工作部署,全河随同新疆住房和城乡建设厅驻村工作队一起到伽师县克孜勒苏乡塔格艾日克村,下沉工作1个月。

“我和同事们一起深入老乡家中、田间地头,既访民情、讲政策、促团结,又送温暖、收玉米、摘棉花,帮助解决实际困难。从首都北京到祖国最西部边陲的小村庄,一竿子插到底,对我的触动和磨练真的很大。”全河说。

全河帮老乡摘棉花,弯腰行进在地里,双手不停忙活,还要把握好姿势和速度,一场农活干下来,腰酸背痛,汗湿透衣衫。“以前想得挺简单的,没想到这还是个技术活儿。”全河笑着说道。

有一天,在入户走访时,全河看到一个五六岁的维吾尔族小女孩正蹲在墙角玩耍,手上破旧不堪的布娃娃让他心头一酸。他问清了小女孩名叫阿依夏木·库尔班江,因父母身体不好,家庭比较困难。几天后,全河辗转到县城买来一个漂亮的布娃娃,带给了阿依夏木意外的惊喜。此后,全河经常登门探望,给她带去学习用品和暖心礼物。偶然发现她家自建房有安全隐患,全河就及时帮助整改加固,确保了住房安全,全家人也越发喜欢这个北京来的“亲戚”。

“每次结亲,阿依夏木都高兴地搂住我脖子不撒手。我抱着她拍照,把照片发给我爱人。我爱人说,你不是一直想要有个女儿嘛,现在我们终于有了一个可爱的女儿了。”说到这些,全河脸上洋溢着幸福的笑容。

“我没有想到自己会如此坚强”

由于长期超负荷工作,2018年10月,全河在莎车县出差期间,突发腰椎间盘突出,忍着剧烈疼痛坚持完成工作返回后,他就住进了自治区中医院,通过治疗,症状有所缓解。医生叮嘱他至少要休养3个月,病情不复发才算痊愈。但面对一大堆工作,全河哪里闲得住。他只住了十来天,就提前出院,回到常态,连续开会,熬夜加班,出差调研。

结果不到一个月,全河在喀什地区督导农村安居房建设时病情复发并迅速加重,被几位同事用担架抬上救护车,紧急送到喀什第一人民医院救治,经确诊病情严重,半夜紧急动手术,将已彻底脱出的腰椎间盘髓核摘除。

“当时由于时间紧迫,医生决定采用局部麻醉,手术中那种锥心的疼痛我从来没有体验过,我以为自己会忍受不了,没想到我会如此坚强。”回忆往昔,全河脸上挂着淡定的笑容。

住院当天恰好是全河46岁生日。当地同事买来蛋糕,围在病床边,给他过了一个简朴的生日。正当蜡烛点燃时,全河的爱人从北京打来视频电话问候,才得知他再次住院的消息。在远离北京4500公里之外的喀什孤身住院动手术,家中妻儿老小的担心可想而知。

全河深知,援疆两年来,对家人亏欠最多,老人孩子均无法照顾,所以不想再让家人为自己担心。家里家外一肩挑的爱人最理解全河的心情,在与主治医生电话沟通手术方案后,贴心地对全河说:“照顾好自己,家里有我。做完手术后,无论多晚,第一时间给我报个平安……”

全河是一个乐观阳光的人,手术后,他很快就走出疾病阴霾,回归到积极向上的状态。即使住院躺在病床上,他也坚持工作,或趴在病床上批阅文件,或通过电话、微信、网络等方式与分管处室负责人协商处理事务。

术后10天伤愈拆线时,全河请医生给他后腰的伤口拍了张照片。“这是我人生第一次做手术,还是在祖国西部边陲,值得纪念。刀口和缝线呈胜利的‘V’字型,这是援疆工作留给我的终身印记,证明我和新疆有缘,我更要尽心尽力多为新疆做些事。”全河说。

全河是这样想的,也是这样做的。事实上,从到新疆第一天起,他就要求自己,以疆为家、全情投入、全力以赴。两年时间,730多个日夜,读过十几本关于新疆的书,走过14个地州、40个县市,全河已经深深地爱上了新疆。

咱们新疆好地方!他经常如数家珍地给内地亲朋好友讲述新疆的故事,听得大家心潮澎湃,都想来新疆多走走、多看看,都想为新疆稳定发展多作些贡献。经常有同事和朋友感慨:全河你来新疆才短短两年,感觉比我们本地人更了解新疆。

采访中,最令记者感动的是全河身上那种浓浓的家国情怀,他似乎有着一种与生俱来的使命感。慎终追远,抚今追昔,全河说:“一代代志士先贤为了维护祖国统一、促进新疆繁荣,前仆后继,奉献牺牲。这些先辈们坚定的理想信念精神一定要在我们援疆干部身上得到传承。援疆两年来,在自治区党委和政府的坚强领导下,在厅党组的信任支持下,在全厅同志们的关心帮助下,我们在思想政治、综合素质和业务能力等多方面得到锤炼提升,收获丰厚,对此我们感念在心。”

岁月如河,这里有值得永远珍藏的一朵朵生命的浪花。

澎湃如歌,这片祖国西北广袤热土让我爱得如此深沉。

2018年,全河在中共中央组织部援疆干部年度工作考核中被评为优秀。在援疆工作座谈会上,全河的发言表达了全体援疆干部的心声:

治疆大业战正酣,慷慨志士满天山。

众志成城敢担当,务实创新用心干。

不负党国人民恩,勿忘父母妻儿盼。

三年奔忙千日夜,一生无悔新疆缘。

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